《中共长春市委长春市人民政府关于促进服务业加快发展的若干实施意见》解读

辐射3000万人——《意见》提出，长春服务业发展将立足服务全省、带动长吉图，辐射周边3000万人口，加快建立和完善现代服务业产业体系，重点发展现代金融、现代物流、信息服务、科技服务、文化创意、旅游会展、现代商贸、人力资源等服务业。

突破4000亿元——《意见》提出，长春服务业要以高于全省平均增速的速度提速增长，力争到2020年全市服务业增加值突破4000亿元。

为此，《意见》分别从优化发展环境、强化要素保障、加强财税支持的角度提出具体政策意见，全力营造服务业发展软环境。

结合长春实际，《意见》并没有涵盖服务业的所有门类，而是选择了长春市具有比较优势和需要迫切发展的八大重点行业给予突出支持。

金融服务业——入长金融机构总部最高可获2000万元重奖

《意见》规定，我市将按照相关文件精神，落实各项扶持奖励政策，积极引进金融机构，促进各类金融机构做大做强。

我市将设立金融业发展支持专项，对新设或迁入我市的金融机构总部、金融机构地区总部购买、自 建自用办公用房的，经市政府审核认定，在取得房屋产权证后，给予一次性补助，补助标准为500元/平方米，最高补助额不超过500万元；对租赁自用办公用 房符合条件企业，连续2年按每月20元/平方米的标准进行补贴，年度最高补助金额不超过100万元。支持有条件的城区（开发区）发展民间金融街，促进企业 集聚，发挥集聚作用。对由各区政府（或企业）搭建并实际运行的金融街服务中心（或服务平台），通过市政府审核认定后，给予一次性200万元投资补助。

我市将对入驻东北亚区域性金融服务中心范围内的注册资本30亿元以上（含30亿元）的银行、 保险、证券等具有法人性质的跨区域金融机构总部，给予一次性奖励2000万元；注册资本在2亿元至30亿元的具有法人性质的金融机构总部，按其实缴注册资 本的1%给予一次性奖励，最高不超过1000万元；对注册资本在1亿元以上（含1亿元）的小额贷款公司和融资担保机构，按其注册资本的2％。给予一次性奖 励；对入驻满1年的股权投资基金公司，按其1年内实际募集资金金额的1％。给予一次性奖励。

信息（科技）服务业——提档晋级将获重奖

我市将设立信息（科技）服务业发展支持专项，鼓励引导“互联网＋”、电子商务、服务外包、大 数据、云计算等信息（科技）服务业企业集聚发展。符合条件的企业购买、自建自用业务办公用房的，最高可获不超过500万元补助；租赁自用办公用房的，最高 可获连续2年、年度不超过100万元的补助。

对首次获得国际软件成熟度认证达到CMM3级、CMM4级、CMM5级的信息服务业企业，分别给予一次性20万元、50万元、100万元奖励；对首次达到信息系统集成一、二级资质的信息服务业企业，分别给予一次性50万元、20万元奖励。

支持服务业企业申请认定高新技术企业，对首次被认定为高新技术企业的服务业企业给予一次性10万元补助。

文化创意产业——设立专项资金支持

我市将设立文化创意产业发展支持专项，对新批准认定为国家级、省级的文化产业示范园区，分别给予一次性100万元、50万元的投资补助。对符合条件的新建文化创意与科技研发等融合发展的专业孵化器，补助额最高不超过100万元。

利用老旧工业厂房、历史建筑等划拨土地转型兴办文化创意产业，符合国家规定和我市规划布局的，在房屋所有权人和土地使用权人不变的前提下，可暂不变更划拨土地使用权性质和土地用途。

大力扶持原创动漫、影视、游戏等创意产品。取得国家级“动漫企业证书”的动漫企业，给予一次性奖励20万元。企业投资创作，由本市申报获国家级、省级政府奖项的数字动漫原创作品，一次性分别奖励30万元、10万元。

现代物流业——全方位扶持企业做大做强

我市将设立现代物流业发展支持专项，加强物流行业和金融部门（银行）合作，搭建物流行业“种子基金-助融贷”业务平台，促进中小物流企业健康快速发展。

支持物流园区项目建设，对符合全市物流产业发展规划，新建规划占地面积10万平方米（含10万平方米）以上、且建成后不分割出售产权的物流园区项目，通过市政府审核认定的，给予一次性300万元投资补助（或贷款贴息）。

物流企业开展甩挂运输、采购新能源运输车辆、开展多式联运、评定升级等，都可获得相应奖励或补助。

旅游会展业——开设冰雪旅游产业发展支持专项

支持冰雪旅游产业发展，我市将设立冰雪旅游产业发展支持专项，鼓励开发冰雪旅游产品，符合条件的企业（项目）年度最高补贴额不超过600万元。

我市还将支持国家级、省级旅游度假区建设，重点扶持滑雪旅游度假区项目建设。

扩大会展业规模。加大政策扶持力度，大力招展引会，努力引进一批有影响力、拉动作用大、能扎 根的品牌展会，策划和开发一批规模大、有培养潜力的新展会，做大做强一批现有重点展会，精心培育和扶持一批中小展会，打造多层次、多元化、多类型的展会格 局，努力构建以重点展会组委会和大型会展集团为主体，以中小办展公司为辅助的办展新格局。

电子商务——本土电商可获巨额支持

我市将设立电子商务发展支持专项。对首次评为国家级、省级、市级的电子商务示范企业，分别给 予100万元、50万元、20万元的一次性补助；对首次评为国家级、省级、市级电子商务示范基地的电子商务园区，分别给予200万元、100万元、50万 元的一次性补助。对首次评为国家级“电子商务进农村综合示范县”的县（市）给予50万元的一次性补助；对首次评为省级、市级“农村电子商务试点县”的县 （市），分别给予20万元、15万元的一次性补助；对首次评为省级、市级“电商镇”分别给予10万元、8万元的一次性补助；对首次评为省级、市级“电商 村”分别给予5万元、4万元的一次性补助。

人力资源服务业——外资可进入我市人才中介服务市场

我市将设立人力资源服务业发展支持专项。鼓励各类人力资源服务业企业发展。放宽中外合资人才中介服务市场准入，在我市设立中外合资人才中介机构，外方投资者可拥有不超过70%的股权。

对新设或迁入我市的人力资源服务机构总部、区域总部购买自建自用或租赁自用办公用房符合条件的机构，我市将分别给予最高不超过200万元或100万元的补贴（补助）。

投资建设人力资源服务业产业园（区）、利用现有老旧商务楼宇和存量用房转型为人力资源服务业 企业产业园的的企业，符合条件并通过认定审核的，都可获得相应奖励或补贴。对被新批准认定为国家级、省级、市级人力资源服务产业园的，对建设法人单位（或 经营管理法人单位）分别给予一次性100万元、80万元、50万元的投资补助。